中华人民共和国刑法修正案(九)释义序言

  发布时间:2015-10-30 11:51:53 点击数:


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  2015829日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

    北京市中银(上海)律师事务所  牛方兴律师对刑法修正案(九)一些归纳整理

序言

    一 集资诈骗等9项死刑罪名拟取消

“生杀予夺”需慎之又慎。逐步减少死刑并控制死刑的适用,是符合国际趋势的做法,体现了对人的生命权的尊重。取消了9个死刑罪名:走私武器、弹药罪,走私核材料罪,走私假币罪,伪造货币罪,集资诈骗罪,组织卖淫罪,强迫卖淫罪,阻碍执行军事职务罪,战时造谣惑众罪。减少死刑罪名,标志着我国在严格限制死刑方面,又向前迈进一步,将有利于更好地保障人权,引导社会对生命权利的尊重。这次取消的9个死刑罪名主要属于经济性非暴力犯罪,对于这类犯罪少用、慎用死刑是大势所趋。

  二  应该做到“罪”与“刑”相当

   经济类犯罪不能与暴力犯罪相提并论。“惩罚和恶性应该成正比,恶性越高惩罚越重,这是人类文明最重要的进步,并非罪行设置得越重,就越能有效地预防犯罪,而是应做到罪刑相当。减少死刑不是对犯罪纵容,目前世界上完全废除死刑的国家有90多个。从实际情况来看,国外废除死刑的国家并没有因此而导致犯罪率上升。

  三 我国首次大修反腐刑罚条款 “全环节”惩治腐败

 1 增加行贿罪的罚金刑罚;让行贿人在经济上不能获利

    行贿人通过贿赂官员获得了巨大利益,而在查处贿赂案件过程中,行贿、受贿犯罪的最终目的,很多情况下是为了金钱’由于立法缺失,很难对行贿人进行经济处罚,通过完善对腐败犯罪财产刑的规定,使犯罪分子在受到人身处罚的同时,在经济上也得不到好处。使其“吐出”不当获利;这次修法,在对单位行贿罪、介绍贿赂罪等多个罪名中都添加了罚金刑。

 2加强对行贿人的惩处令其难以逃脱刑罚

  过去,刑法对行贿犯罪的处罚力度明显轻于受贿罪,导致司法实践中普遍存在‘重受贿、轻行贿’现象,惩治贿赂犯罪时‘一手硬、一手软’,若不及时加以纠正,势必不利于惩治腐败犯罪。

 3扩大反腐范围拟处罚领导“朋友圈”“身边人”犯罪

 刑法修正案(九)向关系密切人行贿,扩大了对行贿犯罪的打击范围,原来刑法修正案(七)中增加了关系密切人受贿罪,但是行贿方没有相应的处罚条款,此次将其列入,体现了从严打击腐败的决心。

加大了对行贿犯罪的处罚力度,在一定程度上对行贿人是一个震慑,更加有利于从源头上减少行贿受贿犯罪的发生。

 4 删去对贪污受贿犯罪规定具体数额增加情节考量

  将刚性的数额标准修改为更有弹性的“数额+情节”模式,将更有利于做到罪刑相当。对于具体定罪标准,可以通过司法解释明确相应标准,使反腐败的司法程序更加符合实际、更加科学合理

四 更强力打击暴恐

  对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑,增加为恐怖活动培训招募、运送人员、准备工具等的罪名;增加规定以制作、散发资料、发布信息、当面讲授等方式或者通过音频视频、信息网络等宣扬恐怖主义、极端主义,或者煽动实施暴力恐怖活动的犯罪;增加规定持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品、图书、音频视频资料的犯罪等。

 五注重维护社会诚信法治建设

    增加规定利用网络编造、传播虚假信息,以及利用网络实施犯罪行为的犯罪“网络造谣”等行为要负刑事责任,。增加规定出售或者非法提供公民个人信息的犯罪。针对虚假诉讼行为设定罪名。组织考试作弊,替考和请人替考,“医闹”,使用伪造、变造的或盗用他人身份证、护照、社保卡、驾驶证等行为都被纳入刑法调整范围。伪造和盗用证件等等社会陋习,人人深恶痛绝,也与百姓生活息息相关,需要法律严加惩治,才能有效维护诚信的社会环境。

  六更有力保护妇女儿童合法权益

 收买被拐妇女儿童的行为一律追究刑事责任,不能免除处罚,对于买方行为具有震慑作用,长久来看可以减少需求,从源头上减少拐卖妇女儿童的发生。取消嫖宿幼女罪,一方面将统一对性侵犯幼女犯罪的司法标准,另一方面也可以防止对幼女可能造成的“污名化”,更可以防止一些犯罪分子把强奸幼女弄成嫖宿。

作 者: 北京市中银律师事务所上海分所合伙人牛方兴律师

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